在有色金属、钢铁等重点行业和领域，今年将利用中央和地方投资，全面实施低效燃煤工业锅炉改造、余热余压利用等十大重点节能工程。这是记者在国家发展改革委交由十届全国人大五次会议审议的《关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称报告）中了解到的。

　　报告提出，要知难而上，采取更有效的措施，作出更大的努力，坚持以节能降耗、污染减排和集约用地为突破口和重要抓手，加快经济结构调整和增长方式转变，大力发展服务业和高技术产业，鼓励用先进技术改造传统产业，引导企业兼并重组，加快推动高耗能、高污染行业中不符合准入条件的落后生产能力退出市场，促进集约发展。

　　报告指出，今年将严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，加快建立科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系，健全节能减排工作实绩评价考核机制。严把源头关口，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛。完善有利于节能降耗的财税政策，中央财政设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范。完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策。出台鼓励利用余热余压等优惠政策。

　　报告明确要求，抓紧编制国家循环经济发展规划，完善循环经济评价指标体系和统计制度，推进第一批循环经济试点工作。积极开展资源综合利用，做好再生资源回收利等试点工作。全面推行清洁生产，对严重超标排放企业实施强制性清洁生产审核，限期完成清洁生产改造任务。