“将新疆建成我国战略性矿产资源接替基地和向西开放的‘桥头堡’,有利于新疆的发展与稳定,有利于促进边疆少数民族地区脱贫致富。而且,新疆特殊的区位优势为促进我国与中亚地区矿产资源开发合作也能够提供良好的条件。”
3月8日下午,在全国政协十届四次会议第二次全体会议大会发言中,寿嘉华委员并代表段应碧、王武龙委员联合发言时,建议加快新疆资源开发强化与中亚地区资源合作,积极推进西部大开发战略深入实施。
寿嘉华说,西部大开发战略实施以来,西部地区GDP增长率明显高于西部大开发战略实施前的水平。但是,东西部地区经济发展水平差距并没有明显缩小,甚至有扩大的趋势。要解决这一问题,统筹好东西部地区经济协调发展,一方面要靠国家给予西部地区长期的资金和政策扶持;另一方面需要加快发展西部地区的特色优势产业,增强其自我“造血”能力。
寿嘉华说,如能加快新疆和中亚地区矿产资源勘查开发利用步伐,尽快建立中亚——中国战略性矿产资源陆上供应通道,将进一步密切和深化我国和中亚地区的合作,促进上海合作组织的发展;同时还可以增加所在国的财政收入,为我国其他产品出口中亚地区创造条件。
为此,寿嘉华、段应碧和王武龙委员建议,将实施中亚地区矿产资源勘查开发“走出去”战略,开辟和建立中亚—中国战略性矿产资源陆上通道列入国家“十一五”规划,并由国务院有关部委牵头,制定实施计划和支持性政策。
目前,制约新疆矿产资源开发利用的主要因素是地质勘查投入严重不足,矿产资源家底不明。在基础地质工作方面,新疆仅完成19万平方公里的地质矿产调查,占全区面积的11.5%,远低于全国19%的平均水平。鉴于此,寿嘉华、段应碧和王武龙委员建议将新疆非油气矿产资源“十一五”勘查项目规划列入国家“十一五”规划。
新疆目前原油产量已达2410万吨,天然气产量100亿立方米,中哈输油管道已经建成,新疆建成国家大型石油天然气化工基地的条件已经具备。寿嘉华、段应碧和王武龙委员建议国家增加在新疆石油天然气就地深加工的数量,尽快推动第二条中哈输油管道建设和中土输气管道建设。同时,根据国际国内市场油价大幅上涨的情况,对新疆石油天然气资源税税额的执行标准参照原油价格的浮动作相应的提高。
此外,寿嘉华、段应碧和王武龙委员建议还建议,应加强对新疆矿产资源的综合利用和深加工。改变过去那种单纯输出初级资源型产品的做法,加强对资源的深加工,延长产业链,提高科技含量,切实减少环境污染,走出一条资源工业发展的新型道路。
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